密西西比河省加快农村电子商务发展专门的工作

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,推动农村电子商务健康发展,结合我省实际,经省政府同意,提出以下实施意见:

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,发挥农村电子商务在推进农村市场现代化、释放农村消费潜力、推动农村经济转型升级等方面的积极作用,推动农村电子商务健康快速发展,特制定本工作方案。

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

一、总体要求

一、总体要求

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》精神,发挥电子商务对创新农村商业模式作用,强化产销衔接,实现农业增效、农民增收,经省政府同意,现提出如下实施意见。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实党中央、国务院战略部署,深化农村流通体制改革,紧密围绕促进 “农产品进城和工业品下乡”、推动涉农企业转型升级、发展乡村旅游和农业观光、实施脱贫攻坚等任务,统筹整合资源,充分发挥电子商务进农村、信息进村入户等政策效应和党员干部现代远程教育网等平台作用,大力推广 “互联网+流通+服务 ”的电子商务模式,促进农村一二三产业融合发展。

贯彻落实国务院和省政府有关部署,深化农村流通体制改革,创新农村商业模式,培育壮大农村电子商务市场主体,完善农村电子商务政策环境,构建线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络,扩大农产品、农业生产资料和农村日用消费品线上线下交易,实现农产品由种得好向卖得好转变,再靠卖得好带动倒逼种得更好,形成农产品生产销售良性循环。

一、总体要求

1.政策推动、市场决定。突出市场的主体地位,营造充分竞争的政策环境和公平、公正的发展环境,鼓励和支持各类市场主体渠道下沉,形成多元化竞争、规范化发展的市场格局。

二、发展目标

指导思想。坚持市场主导与政府推动、示范带动与全面发展、鼓励创新与规范管理相结合的原则,以促进电子商务与农村实体经济线上线下深度融合为重点,以电子商务进农村综合示范创建为抓手,以特色农产品网络销售为突破,深化农村流通体制改革,提升农村现代流通水平;加强基础设施建设,完善政策环境;培育和壮大农村电子商务市场主体,加快电子商务在农村的推广应用,形成覆盖全程、高效有序、便捷实惠、安全通畅的农产品现代流通体系和服务网络,促进农业结构调整和提质增效,推动我省城乡一体化进程。

2.因地制宜、突出特色。突出市政府的主体地位和责任,依托资源禀赋,突出地域优势,积极整合发展资源,把握发展节奏,细分发展市场,打造地域性特色,开发个性化产品,推动差异化发展。

到2020年,初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。农村电子商务与农村一二三产业深度融合,电子商务服务网络覆盖全省农村范围,农村电子商务应用广泛开展,农村流通现代化水平显着提高,农村电子商务在降低农村流通成本、提高农产品商品化率和农民收入、解决农产品卖难问题、带动农民创业就业、促进精准扶贫和精准脱贫等方面取得明显成效。力争创建20个国家“电子商务进农村”综合示范县,国家“电子商务进农村”综合示范县电子商务交易额年均增长达到30%以上。

工作目标。到2020年,全省电子商务应用覆盖农村率达到100%,培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县、村和企业。初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系,在降低农村流通成本、开拓农村消费市场、提高农产品商品化率和农民收入、推动农民创业就业、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。

3.融合共享、创新驱动。完善支撑体系,拓展发展渠道,促进城乡市场融合、线上线下融合、政策服务融合。创新农村商业模式,增添农村电子商务发展新动力。

三、主要任务

二、重点任务

到2020年,在所有县建成县域农村电子商务公共服务中心和县域特色馆,在具备条件的行政村建成村级电子商务服务站点;基本形成科学务实的政策保障体系、功能完善的服务支撑体系、竞争规范的生态体系、多元统一的市场体系、开放融合的发展体系,农产品品牌影响力进一步增强,县域商贸流通企业和涉农企业线上线下融合成效明显,农村电子商务知识普及程度和应用水平进一步提高,农村电子商务服务于农村生产生活的作用更加突出有效。

大力培育农村电子商务市场主体。

推进农村电子商务的普及应用。

二、重点任务

1.培育、引入涉农电子商务交易平台。推动省内第三方电子商务平台开展特色农产品和农业生产资料、农村日用消费品销售服务,引导各类涉农信息发布平台转型开展在线交易服务,支持有条件的农业企业、农产品批发市场建设网上商城和网上市场,逐步构建多层次、宽领域的涉农电子商务交易平台体系,搞活农产品、农业生产资料和农村日用消费品流通。引入国内知名电子商务平台入驻我省并开展农村电子商务业务。引导物流快递企业参与涉农电子商务平台建设,构建农产品快递网络,服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。(省商务厅牵头,省发改委、工信委、农委和各市

1.构建农产品电子商务销售体系。鼓励大型现代化农产品交易中心、专业批发市场和涉农流通龙头企业加快电子商务应用,推动农产品进城实现高效流通。指导和支持种养大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化骨干企业等新型农业经营主体和供销合作社、扶贫龙头企业、涉农残疾人就业和扶贫基地等对接电子商务平台,探索农产品网上直销,开展生鲜农产品“基地+社区直供”业务。(省农委、省商务厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局、省供销社、省扶贫办、省残联)以区域特色资源为依托,大力培育互联网特色农产品品牌。鼓励特色农产品主产区在知名第三方电子商务平台开设辽宁地方特色馆,促进“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产品上网销售。鼓励特色农产品经营企业整合粮食、林果、畜牧和水产品等地方优势资源,按照网络消费需求,打造个性化特色农产品。(省农委、省商务厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局)推动一批标准化水平较高的农产品进行网上大宗商品交易。鼓励开展农产品网上促销活动,缓解区域性农产品滞销等问题。支持整合农产品产业供应链,打造面向东北亚农产品跨境电子商务新模式,实现农产品跨国销售。

建立健全农村电子商务网络体系。

2.发展壮大农村电子商务服务企业。培育一批扎根农村的本省电子商务服务企业,引导电子商务服务企业进军农村电子商务市场,开展农村电子商务业务,提供网店建设、市场推广、代理运营、仓储物流、品牌培育、品质控制、人员培训、技术支持等专业化服务,完善、拓展、创新农村电子商务发展模式。政府

2.完善农村电子商务消费服务体系。提高和改善农民上网购物环境,推动农村消费升级。支持电子商务企业充分利用“信息进村入户工程”、交通、邮政、供销合作社和商贸企业等现有农村渠道资源,建设县级服务配送中心和村级电子商务服务站,解决连接电子商务和农户的关键环节。(省商务厅、省农委、省交通厅、省供销社、省邮政管理局)鼓励农资生产企业应用电子商务,开展化肥、种子、农药等生产资料直营直销,为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。鼓励农村电子商务网点与服务业企业、银行金融机构等加强合作,逐步增加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、婚介、招工、养老、医疗、土地流转等功能,为农民提供“一站式”便民综合服务。(省商务厅、省农委、省民政厅、省国土资源厅、省交通厅、省卫生计生委、省政府金融办、省通信管理局、省邮政管理局、人民银行沈阳分行)

以开放、融合与服务为核心,利用信息化手段,依托各类农村经营服务主体,融合现代流通元素,打造产、供、销一体化的现代农产品流通体系。以开犁网为主体,整合商务、农业、供销、邮政等农村电子商务发展资源,建设省级农村电子商务公共服务平台,实现资源共享、统一归集、统计分析等功能,推动县域农村电子商务公共服务中心与省级农村电子商务公共服务平台的对接,更好地为涉农企业、农民专业合作社等提供信息化应用手段,提高电子商务应用能力与水平。全面推进县域电子商务公共服务中心、村级电子商务服务站点和地方特色馆建设。支持将具备条件的村级农家店、供销合作社基层网点、农村邮政局所、村邮乐购店、快递网点、信息进村入户村级信息服务站等改造成具有农村电子商务功能的综合服务站点,实现县、乡、村的电子商务运营网络全覆盖。创新农村商业模式,整合 “万村千乡 ”、信息进村入户、交通、邮政、供销合作社和商贸企业等现有渠道和资源,推动传统生产、经营主体转型升级,实现线上线下融合发展。(省商务厅、省农委、省供销社、省邮政管理局、省交通运输厅负责)

3.构建多元化农村电子商务应用群体。加快推进农村电子商务应用群体多元化,支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和供销合作社、农业经纪人、返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、个体经营户运用电子商务创业,营造“大众创业、万众创新”的农村电子商务发展氛围,全面带动农村电子商务应用。支持电子商务、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作,实现优势资源的对接与整合,参与农村电子商务发展。政府推动农业农村电子商务应用。

3.拓展农村电子商务应用领域。积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道,为农民提供信息服务。鼓励结合地域旅游资源,大力发展旅游观光、农业体验、乡村生态休闲的电子商务,延伸发展农村服务业。鼓励邮政快递、乡村商贸和供销网点拓展自提、配送、电子支付、代购代销等服务功能。鼓励邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构和第三方支付机构,推动农村电子支付的普及应用,创新互联网金融的服务模式。(省商务厅、省农委、省供销社、省邮政管理局、省政府金融办、人民银行沈阳分行)扩大电子商务在扶贫开发中的应用,探索创新电子商务扶贫模式,增强扶贫工作的针对性、精准性和有效性。培育农村电子商务市场主体。

提高农村电子商务应用水平。

1.构建多层次农产品网络批发零售渠道。加强对互联网和大数据的应用,建立多层次农产品网络批发渠道,培育农产品品牌,提高商品化率。推动在淘宝“特色中国”、1号店“特产中国”等国内知名电子商务平台地方特产版块开设地方馆、特色馆。引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业、新型农业经营主体在第三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店并开展网络直销、网上订货等批发零售业务,实现线上线下交易融合发展。在省内主要电子商务平台设立市、县专区和品种专区,组织具有地方特色的“三品一标”农产品集中入驻,重点培育我省农产品网络销售品牌,带动农产品网上销售。引导农产品经营者在国内知名的涉农商品信息平台发布农产品供求信息,开展农产品产销对接。引导农业企业、农产品批发市场、新型农业经营主体等运用微营销、移动电子商务等方式拓展销售渠道。政府

1.支持发挥农村电子商务企业主体作用。扩大电子商务在工业品下乡、农产品进城双向流通中的应用,实现线上线下融合发展。依托我省“一村一品、一乡一业”的农村经济布局优势,鼓励村民开设网店扩大销售,推进农村电子商务集聚发展。支持在我省注册的“统一采购、集中批发、统一配送”的大型农产品经营企业开展“O2O”垂直模式运营。发挥本地农村电子商务企业的地缘优势,提高竞争实力,推动区域农村电子商务发展。加强农产品经营企业、农村合作社和农业经纪人等与第三方电子商务平台的合作,实现“借船出海”、合作共赢。支持“云供销”网络交易平台建设,打造全省农业电子商务核心购销平台。

支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和供销合作社、扶贫龙头企业、残疾人扶贫基地等加强互联网和大数据的应用,实现 “三品一标 ” “名特优新 ”等相关农产品上网销售,提升农产品、农村制品质量和服务水平。充分发挥电子商务平台和 “万村千乡 ”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮乐购店、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等农村服务主体的作用,利用电子商务为农业生产提供测土配方施肥服务和销售化肥、种子、农药等生产资料,推动放心农资进农家,为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。完善技术指导服务体系建设,发挥农资企业和研究机构的技术优势,将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合,通过网络、手机等媒介提供及时、专业、便捷的农业专家服务,宣传、应用和推广农业最新科研成果。鼓励农村电子商务企业与服务业企业、金融机构等加强合作,运用云计算、大数据、物联网等技术手段,在不断完善农民网络购物功能的基础上,逐步完善手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗、土地流转等功能。鼓励农村电子商务与社区电子商务融合发展,开展生鲜农产品 “基地+社区直供 ”电子商务业务。鼓励发展乡村旅游和观光、休闲农业等个性化、体验式的农村电子商务。(省商务厅、省农委、省供销社、省旅游局、省林业厅、省金融办、省民政厅、省卫生计生委、省国土资源厅、省残联、省通信管理局、省邮政管理局、人民银行长春中心支行、吉林银监局负责)

2.发展农产品定制和网上直销模式。鼓励农业企业、农产品批发市场、新型农业经营主体等开展有机农产品私人和集团定制,发展“网上农产品直销”“时令农产品预订”等销售模式。引导新型农业经营主体建立与社区便利店、连锁超市等的合作,通过社区便利店和连锁超市自建的电子商务平台及线下实体店,面向城市社区居民开展生鲜农产品“基地+直供”和“网订店取”业务,提高生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。各市要建立与第三方网络团购促销平台的密切合作,创新“网络购物节”等促销机制,开展季节性特色农产品团购促销活动,缓解季节性、区域性农产品滞销问题。(省商务厅牵头,省发改委、农委、供销社和各市

2.鼓励社会力量发展农村电子商务。加强电子商务、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资源之间的合作,实现优势资源对接与整合,参与农村电子商务发展,培育多元化农村电子商务市场主体。(省商务厅、省交通厅、省农委、省政府金融办、省邮政管理局、省供销社、人民银行沈阳分行)支持第三方电子商务平台利用云计算、大数据技术,提供网上交易数据分析,指导农户实现农产品按需种植、定制化生产。引导涉农信息发布平台向在线交易和电子商务平台转型,提升服务功能。支持依托“信息进村入户工程”和12316农业系统信息服务资源,创建全省农村电子商务公共服务云平台。(省农委、省商务厅、省工业和信息化委、省通信管理局)

发展壮大农村电子商务主体。

3.建设新型农村日用消费品流通网络。整合大型商贸流通企业、“万村千乡”市场工程、供销合作社、邮政网点等渠道资源,建立完善覆盖县、乡、村的新型农村日用消费品流通网络。加强县级电子商务运营中心、乡镇商贸中心和配送中心建设,鼓励将具备条件的供销合作社基层网点、信息进村入户村级信息站、农村邮政局所、村邮站、快递网点、农家店等改造为农村电子商务服务点。下沉电子商务企业渠道,鼓励企业向农村电子商务服务点提供B2B网上商品批发和配送服务,发挥农村电子商务服务点临近农村的距离优势,开展“网上订购、网点取货”,缩小城乡居民网购服务差距。(省商务厅牵头,省发改委、农委、供销社、邮政管理局、省邮政公司和各市

3.培育农村电子商务服务企业。引导电子商务服务企业拓展农村业务,支持组建区域性农村电子商务协会等行业组织和专业服务机构,为农村电子商务发展提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务。引导市场主体规范有序发展,培育一批扎根农村的电子商务服务企业,为工业品下乡和农产品进城提供电子商务服务。(省商务厅、省农委、省交通厅、省工商局、省质监局)

积极贯彻落实国家 “农村电子商务百万英才计划 ”,在全省农村基层党组织中大力实施 “远程教育助力电子商务进万村”活动,以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、残疾人创业带头人、退伍军人等为重点,培养一批农村电子商务带头人和实用型人才,切实发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作,实现优势资源的对接与整合,参与农村电子商务发展。支持第三方电子商务平台创新和拓展涉农电子商务业务。引导涉农信息发布平台向在线交易和电商平台转型,提升服务功能。鼓励农资生产企业发展农资垂直电子商务。引导电子商务服务企业拓展农村业务,支持组建区域性农村电子商务协会等行业组织,成立专业服务机构等,为农村电子商务发展提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务,引导市场主体规范有序发展。培育一批扎根农村的电子商务服务企业。(省商务厅、省农委、省供销社、省金融办、省发展改革委、省邮政管理局、省委组织部、省人力资源社会保障厅、团省委、省妇联、省残联负责)

4.加快发展农业生产资料电子商务。各市要组织相关企业、合作社依托电子商务平台和“万村千乡”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、信息进村入户村级信息站、村邮站、快递网点等,开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务和测土配方施肥服务,推动放心农资进农家,为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。发挥农资企业和研究机构的技术优势,将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合,通过网络、手机等提供及时、专业、贴心的农业专家服务,加强使用技术指导服务,宣传、应用和推广农业最新科研成果。(省供销社牵头,省发改委、农委、商务厅、邮政管理局、省邮政公司和各市

4.鼓励农民开展电子商务创业。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子商务创业行动,扩大农村电子商务主体。以返乡高等院校毕业生、农民技术员、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退役军人等为重点,培养一批农村电子商务带头人和实用型人才。指导具有特色农产品生产基础的乡村开展电子商务,吸引农民工返乡创业就业。支持各类农村电子商务运营网点吸收农村妇女、残疾人等就业。(省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省农委、省商务厅、省企业服务局、省工商局、省委组织部、团省委、省妇联、省残联)

强化品牌意识、加大品牌培育力度,抢占农村电子商务发展的战略制高点。围绕以长白山人参、木耳、山野菜为重点的特色产品,以杂粮杂豆为重点的生态产品,以大米、特色玉米为重点的粮食产品,组织规模化收储和标准化、规模化生产、加工、配送,完善追溯和质量认证体系,支持通过物联网和条形码、二维码溯源,鼓励开展 “三品一标 ”等产品认证。突出吉林省农特产品地域目录、重点农产品加工企业目录和产品目录、名特优新农产品品牌目录的指引作用。充分利用地方特色馆,在淘宝、京东等第三方平台大力开展营销推广活动,培育一批在国内外有一定影响力和竞争力的农特产品品牌。(省商务厅、省农委、省质监局、省工商局、省林业厅、省粮食局负责)

5.提高电子商务扶贫开发水平。创新扶贫开发机制,积极开展电子商务扶贫工作,提升贫困地区交通物流、网络通信等发展水平,鼓励免费面向贫困地区贫困户开展网店应用培训,提高贫困地区利用电子商务创业、就业能力。鼓励电子商务服务企业面向贫困地区开展电子商务服务,支持电子商务平台带动贫困地区特色农产品、旅游产品销售,引导省内电子商务平台开辟贫困地区特色农产品版块,建立与贫困地区合作社、农业经营主体的直采直供关系,增加贫困户收入。在有条件的建档立卡贫困村实现电子商务扶贫全覆盖。(省扶贫办牵头,省发改委、农委、商务厅和各市营造农村电子商务发展环境。

完善农村电子商务支撑体系。

加强农村物流配送体系建设。

1.完善宽带、公路设施和农村信息、统计服务。完善电信普遍服务补偿机制,加快农村信息基础设施建设和宽带普及,促进宽带网络提速降费。结合农村电子商务发展,持续提高农村宽带普及率,推动4G和移动互联网技术应用配合)。以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设,推进城乡客运一体化,推动有条件的地区实施农村客运线路公交化改造配合)。推动信息进村入户,提升信息进村入户村级信息站数量和信息服务能力,扩大农村信息服务覆盖面,应用移动终端普及信息服务。整合各类农业信息资源,逐步建立农村电子商务统计体系,规范统计口径,建立统计数据库,加强农村电子商务市场监测、统计和分析,为企业经营和政府决策提供依据政府。

1.加快农村电子商务物流服务体系建设。合理规划和布局农村物流基础设施,有效整合农村现有物流资源。(省商务厅、省发展改革委、省国土资源厅、省交通厅)加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和电子商务快递企业对农村物流服务网络和设施的共享衔接,鼓励多站合一,服务同网。(省交通厅、省农委、省商务厅、省供销社、省邮政管理局)加快农村公路建设,推进城乡客运一体化,发挥农村客运站与供销网点的集散、分拨作用,创新农村物流服务体系。推进农村电子商务物流数据公共平台建设,提高农村电子商务物流效率。加强农产品产地集配和冷链等设施建设,发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流。

推进 “快递下乡 ”工程,构建农产品快递网络,服务全省名优特产品产地直销、订单生产等农产品流通新模式,提升农村地区快递服务水平。积极整合邮政企业和快递物流企业资源,发挥邮政企业点多面广和普遍服务优势,支持乡向快递企业开放平台。支持快递企业与符合条件的农村公路客运站加强合作,鼓励市的客运班车代运快件,健全小件快运服务体系,降低物流成本。按照吉林省农特产品区域布局和产地市场建设规划,进一步优化集配仓储中心布局,推动第三方配送、共同配送在农村的发展,支持开展田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流、运输车辆、集散仓储等设施建设改造,提高网销网购物资包裹的配送能力。(省商务厅、省农委、省供销社、省邮政管理局、省交通运输厅、省发展改革委负责)

2.提高农村物流配送能力。推进农村电子商务物流网络建设,合理规划布局农村物流基础设施,构建适应农村电子商务发展需要的物流配送体系。加强交通运输、商贸物流、农业、供销、邮政等部门同电子商务、快递等企业的衔接,在发挥邮政点多面广和普遍服务优势的同时,全力推进“快递下乡”工程,支持快递企业末端网点向农村延伸,加强与“电子商务进农村”综合示范县的联动衔接,提供快捷、准确、安全、便利的快递支撑服务,畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道,打通农村电子商务“最后一公里”。(省发改委牵头,省交通运输厅、农委、商务厅、供销社、邮政管理局、省邮政公司和各市

2.加快农村通信基础设施建设。把宽带网络建设纳入各地城乡规划和农村电信普遍服务范围,加强统一规划、布局和设施保护。完善电信普遍服务补偿机制,加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推进中心村镇公共无线网络建设。支持农村电子商务园区光纤接入,全面提升农村电子商务经营者的网速。结合农村电子商务发展,持续提高农村宽带普及率。到2017年底,全省80%以上的行政村实现光纤到村,4G网络全面覆盖农村。(省通信管理局、省发展改革委、省工业和信息化委、省商务厅)

扎实开展农村电子商务脱贫攻坚计划。

3.开展农业电子商务产业园区建设。针对农村地域广阔、位置分散的实际情况,引导各市利用现有产业园区、政府办公楼和空置厂房、仓储用房等存量房产,建设一批中小型农业电子商务产业园区,设立农业电子商务孵化器,制定具体扶持措施,减免宽带、物业、取暖、场地等费用,提供低成本的办公用房、网络通信、网店建设、业务培训、摄影美工、仓储配送等公共服务,降低入驻门槛,吸引农业企业、新型农业经营主体和农村电子商务创业人员入驻,带动农村生产流通。政府

3.推进电子商务公共服务平台建设。支持各县建设电子商务公共服务中心,加强与农村基层综合公共服务平台的共享共用。鼓励电子商务服务企业拓展农村市场,整合和布局农村电子商务服务网点,开展农村电子商务公共服务,为农村电子商务发展提供基础服务。加快推进“信息进村入户工程”益农信息社建设,支持“益农网”打造全省村级“一站式”综合公共服务平台,把政府惠民益民政策进一步落实到农村。

实施脱贫攻坚电子商务支持计划,在项目、资金和政策等方面优先支持贫困县建设县域农村电子商务公共服务中心,在具备条件的村建设村级电子商务服务站。鼓励引导易地扶贫搬迁安置区和搬迁人口发展电子商务。提升贫困地区交通物流、网络通讯等发展水平,增强贫困地区利用电子商务创业、就业能力,推动贫困地区特色农副产品、旅游产品销售,增加贫困户收入。鼓励引导电子商务企业开辟贫困老区特色农产品网上销售平台,与合作社、种养大户建立直采直供关系。发挥省级公共服务平台和 “12316”“12582”等农业信息化平台的优势,为农村贫困人口提供无偿农业信息服务,提高农村贫困人口应用农业信息脱贫致富的能力。(省商务厅、省交通运输厅、省发展改革委、省工业信息化厅、省邮政管理局、省农委、省旅游局、省通信管理局、省人力资源社会保障厅负责)

4.推广绿色农产品溯源服务。推动建设黑龙江绿色农产品溯源系统和绿色农产品生产企业信用查询系统,嵌入省内各类电子商务平台,免费向包括种养大户、家庭农场、农民专业合作社等在内的新型农业经营主体和广大农业企业提供绿色农产品溯源和绿色农产品生产企业信用查询服务,实现绿色农产品从生产、加工到销售环节的全面溯源,提高消费者对黑龙江绿色农产品的信赖度,为绿色农产品实现种得好向卖得好转变提供溯源服务支撑。

三、保障措施

三、保障措施

5.发展农村电子商务金融服务。鼓励有条件的市拓宽社会融资渠道,设立农村电子商务发展基金。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设,实现优势互补、资源整合,提高利用效率。加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持力度,简化农村网商小额短期贷款手续。(省金融办牵头,省发改委、农委、邮政管理局、人民银行哈尔滨中心支行配合)

加大对农村电子商务在基础设施、公共服务平台建设、政府购买服务、示范创建、人才培训、产品质量安全等方面的扶持力度,推进农村电子商务配套设施建设。积极争取国家专项资金扶持,充分发挥省产业投资引导基金的引导作用,吸收社会资本支持电子商务产业发展,鼓励涉农电子商务企业采取风险投资、战略投资等方式引入金融资本和社会资本。(省商务厅、省发展改革委、省农委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省通信管理局、省政府金融办、人民银行沈阳分行)对认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的农村电子商务企业,可按现行税收政策规定享受相关税收优惠。在符合土地利用总体规划和城乡规划的情况下,利用闲置厂房、仓储用房等存量房产,建设农村特色电子商务产业基地、园区或综合运营服务中心。加大对农村电子商务创业园、公共仓储和配送中心建设用地支持力度,优先保障列入省重点建设项目的电子商务龙头企业扩大经营和重大电子商务项目的用地供应。

开展电信普遍服务试点工作,加快农村宽带基础设施建设,扩大固定宽带和第四代移动网络在农村的覆盖面,提高宽带接入服务能力。在巩固原有农村公路建设的基础上,以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设,推进城乡客运一体化,推动有条件的地区实施公交化改造。

四、保障措施

鼓励金融机构完善满足农村电子商务发展需求的网上支付、手机支付功能。建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制,加大对农村电子商务的信贷支持,推广适合电子商务特点的供应链、产业链融资。鼓励符合要求的涉农电子商务企业发行各类债券,通过交易所、“新三板”市场上市挂牌。协调各类农业信贷担保机构,简化农村网商小额短期贷款办理手续,加大对电子商务创业农民的授信和贷款支持。充分利用各金融机构设计开发的“双创”金融产品和服务方式,支持农村青年电商创业。鼓励保险机构通过互联网为客户提供信息咨询、网上投保、承保等保险业务。(省商务厅、省农委、省政府金融办、团省委、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局)

以推进农村金融改革试点为契机,完善供应链金融服务体系,发展面向农村电子商务的普惠金融。探索开发农村互联网金融产品,推进数据信用贷款。引导和鼓励社会资本发展农村电子商务。支持金融机构、第三方支付机构进一步完善电子支付体系、创新支付手段,推广应用网上支付、手机支付等支付方式。加强农村金融信贷信用体系建设,积极开发面向农民的金融信贷产品,在确保金融安全的前提下降低信贷条件、简化信贷程序、提高受信额度。(省金融办、人民银行长春中心支行、吉林银监局、吉林证监局负责)

加强组织领导。各地、各部门要进一步提高对农村电子商务重要性的认识,将发展农村电子商务摆在突出位置,把农村电子商务作为推动我省农村经济新一轮发展和农业转型的战略举措,强化组织领导,切实抓好落实,合力推进农村电子商务健康快速发展。各地政府特别是县级政府要结合本地实际,因地制宜制定实施方案,出台具体措施。政府强化政策支持。要积极争取国家关于扶持农村电子商务的政策和资金。鼓励各市出台政策,在资金扶持、行政审批用地、金融服务、公共服务等方面加大对农村电子商务的支持力度。(省财政厅牵头,省发改委、农委、商务厅和各市深入开展“电子商务进农村”综合示范县建设。支持“电子商务进农村”综合示范县政府出台资金、土地、人才等方面政策,优化农村电子商务发展环境,按照国办发〔2015〕78号文件要求,“电子商务进农村”综合示范有关财政支持资金不得用于网络交易平台的建设。重点抓好尚志市、庆安县、明水县、富裕县、肇源县、拜泉县、集贤县等7个第一批国家“电子商务进农村”综合示范县建设,推动泰来县、勃利县、延寿县、嫩江县、桦南县、海林市、方正县、克东县等8个第二批国家“电子商务进农村”综合示范县加快发展。总结“电子商务进农村”综合示范县建设经验,推动全省电子商务进农村工作开展。政府大力培育农村电子商务人才。积极做好农村电子商务培训工作,各市要依托农业电子商务产业园区、电子商务孵化器等建设一批农村电子商务培训基地,建立与电子商务专业培训机构和省内大专院校的密切合作,面向农业企业、新型农业经营主体和供销合作社、农业经纪人、返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人和农民等开展电子商务实训,重点培育一批具备电子商务、市场营销、网络推广等方面技能,懂理论通业务、会经营网店、能带头致富的的复合型农村电子商务人才。(省人社厅、农委、商务厅按责任分工负责,各市

加强对农村电子商务培训工作,依托中国国际电子商务中心培训学院盘锦分院等现有各类培训资源,对机关、企业、农业经营主体和农民等进行电子商务知识技能培训。有条件的地区要建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍,加强对大学生村官、退役士兵、返乡创业农民电子商务业务培训,培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。(省商务厅、省教育厅、省民政厅、省委组织部、省农委)降低农村电子商务人才就业保障等方面的门槛,引导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展,培养和带动一批农村创业人员。加强各级电子商务协会、学会、农民专业合作社、高等院校、科研院所等机构之间的合作,开展电子商务人才培训、运营与技术咨询等服务。

营造规范有序的市场环境。

规范农村电子商务市场秩序。推进农村电子商务诚信建设,加强网络市场监管,强化安全和质量要求,打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为,维护消费者合法权益。督促第三方平台加强内部管理,规范主体准入,遏制“刷信用”等欺诈行为。加强农产品标准化、检验检疫、安全监控、分级包装、冷链仓储、追溯体系等技术、设施的研究、应用和建设,提高对农产品生产、加工和流通等环节的质量管控水平。推广组织机构代码和商品条码在农村电子商务的应用,从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节。(省工商局牵头,省发改委、质监局、通信管理局和各市加大宣传推广力度。梳理我省农村青年电子商务创业、农业企业和新型农业经营主体应用电子商务转型发展、农业电子商务产业园区建设等方面农村电子商务典型案例,充分利用网络、电视、广播、报纸等媒体进行大力宣传,通过组织召开农村电子商务经验交流会等活动,推动社会各界关注和支持农村电子商务发展。(省政府新闻办牵头,省商务厅、新闻出版广电局和各市

严厉查处农村网络市场销售假冒伪劣商品、不符合食品安全标准的食品,打击虚假宣传、侵犯知识产权和传销等违法行为,加强农村网络市场消费预警,保护消费者合法权益,促进守法诚信经营。建立健全网络经营主体数据库,夯实网络市场监管基础。完善电子商务涉农产品协查协作机制,探索建立省级专利侵权调处联动机制。督促第三方交易平台落实法定责任和义务,遏制“刷信用”等欺诈行为,推进农村电子商务诚信建设,建立农村电子商务市场主体信用档案。(省公安厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、省商务厅、省农委、省发展改革委)加强农产品标准化、检验检测、安全监控、分级包装、冷链仓储、加工配送、追溯体系等技术的研究和应用,提高对农产品生产、加工和流通等环节的质量管控水平,建立健全农产品质量保障体系。

推进农村电子商务诚信体系建设,加强网络市场监管,打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为,维护消费者合法权益,促进守法诚信经营。加大宣传推广力度,及时总结经验,营造良好的农村电子商务发展氛围。(省商务厅、省工商局、省公安厅、省质监局、省食品药品监管局、省委宣传部、省农委负责)

推进电子商务进农村综合示范工作,探索建立有利电子商务在农村发展的体制机制和政策体系,总结国家和省级电子商务进农村综合示范县的经验和做法,指导和引领电子商务在农村更大范围推广和应用。加强县域电子商务工作沟通与交流,促进相互学习借鉴,取长补短,携手发展。对开展电子商务创业的农村青年、农村妇女、农村残疾人、新型农业经营主体和农村商业模式等进行总结推广,充分利用报刊、广播电视、互联网等媒介,加大对农村电子商务的宣传力度,推动社会各界关注和支持农村电子商务发展。(省商务厅、省农委、省委宣传部、团省委、省妇联)

各市政府要对推进农村电子商务发展高度重视,加强统筹协调,加大投入,落实农村电子商务发展用地、用水、用电、用网等优惠政策,促进农村电子商务发展。各相关部门要按各自职责,协调配合,抓好任务落实。省商务厅要会同有关部门强化统筹推进,引导各地加快推动农村电子商务发展。

各地区、各有关部门要从战略高度推进农村电子商务发展,加快转变政府职能,打破传统观念和模式,大胆探索创新,强化组织领导。各地区要结合实际,根据县域特点制定有针对性的具体措施,明确负责农村电子商务工作的职能机构,加强工作经费和人员保障,充分发挥农村基层组织的带头作用,整合农村各类资源,推动农村电子商务健康快速发展。各有关部门要明确分工,落实责任,加强协调,形成合力。省商务厅作为推进全省农村电子商务加快发展的牵头部门,要会同有关部门加强统筹协调、跟踪督查,及时总结推广经验,协调解决问题,确保各项措施落到实处。

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