杨昌明局长在全省家禽专合经济组织与交易市场

第一,要强化专业合作社的联结功能。在产销对接中,专业市场不可能直接面对一家一户的养殖农户,只能通过合作社与适度规模养殖农户联结起来。一头联市场、一头联农户的各种养殖专业合作社是推进产销对接中最适合的组织形式。合作社要进一步强化完善功能,将产业链上的专业市场、龙头企业、养殖小区、规模养殖农户以及良种繁育场、饲料企业有机联结起来,建立紧密的利益风险联结机制和产销联系机制,实现产供销一体化发展。

一、准确把握现代畜牧业的基本内涵和主要特点

——坚定不移地把发展现代畜牧业定位为农民增收致富奔小康的支柱产业。立足我省畜牧业大省,农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主、农民增收问题突出的基本省情,从我省工业化、城镇化道路还很漫长,很长一段时期内绝大多数农户还要靠第一产业农林牧渔来增收致富的实际出发,必须坚定不移地把发展现代畜牧业定位为农民增收致富奔小康的支柱产业,使农民成为现代畜牧业的发展主体,发展成果的受益者,使畜牧业成为农民增收的主要来源,真正挑起农民增收的大梁。三市要始终把握畜牧业现代化的进程,是为农民培育增收致富支柱产业的过程,绝不是把农民边缘化、被迫退出原有增收产业的过程。在确定养殖模式、落实扶持政策等方面都必须以此为出发点和落脚点,真正把国家强农惠农的项目资金用在支持农户发展产业上。**

同志们:

同志们,加快推进现代畜牧业取得突破性发展,建设现代畜牧经济强省,是省委省政府的重托,广大农民的期待,也是我们的职责所在。我坚信,在各级党委政府的重视支持下,通过同志们的创新务实工作,一定能交出一份满意的答卷,为开创全省现代畜牧业发展新局面作出积极贡献!

2010年4月26日

按照省政府要求,今天我们召开全省家禽专合经济组织与交易市场产销对接会议,主要任务是深入贯彻落实奇葆书记、巨峰省长在省委农村工作会议上的重要讲话精神,研究畅通家禽产销渠道,推进家禽特别是肉鸡拓展大中城市消费市场,打造品牌产品,增强市场竞争力,做大做强家禽产业,促进养殖农户持续稳定增收的工作措施。会前,大家参观了三联禽产品物流中心。刚才,观看了龙泉万兴土鸡标准化示范养殖小区光碟,部分家禽养殖合作社与经销商签订了销售协议,成都市农委和三联家禽市场分别介绍了家禽产业发展情况和禽产品物流中心经营管理情况,安县森泰养鸡专业合社和乐山市市中区呈祥禽业养殖专业合社的作了典型发言。下面,结合现场参观和大家的发言,我讲三点意见。

四、切实加强推进现代畜牧业发展的组织领导

重点抓好以下6项工作:

正是由于专业合作组织在现代畜牧业发展中的重要地位和作用,今年省上安排的养殖专业合作社专项资金增加到3000万元,各地要用好这笔资金,鼓励包括家禽养殖在内的各类合作社开展产销对接、打造畜禽产品品牌等。同时,要从政策、项目、资金等方面加大对专业合作社的扶持力度,优先安排有条件的专业合作社实施国家支持畜牧业发展的相关项目,不断提高现有专业合作社规范发展的水平。

重点抓好以下6项工作:

1.党政领导高度重视是加快发展现代畜牧业的重要前提。发展现代畜牧业是一项艰巨复杂的系统工程,更是一项“政府工程,各级党委政府强力的组织推动起着至关重要的作用。资阳、遂宁、眉山三市各级党委、政府高度重视现代畜牧业试点工作,坚持把发展现代畜牧业作为发展现代农业的突破口,不仅在组织上都成立了市长任组长、市委副书记和副市长任副组长、相关部门负责人为成员的现代畜牧业发展领导小组,而且统筹制定现代畜牧业发展规划,出台一系列扶持政策,搭建支持畜牧产业发展的融资平台,构建从生产发展,到利益调节、风险分担各环节的运行新机制,尤其是加大地方财政对畜牧业的直接投入力度,为推进现代畜牧业发展提供了强有力的组织保障。**

实践证明,加强畜禽产品产销对接,对于组织千家万户的养殖农户围绕千变万化大市场发展生产,切实解决生产和市场“两张皮问题,促进产业提质增效和农民增收具有重要的现实意义。一是专业合作社代表养殖农户与大型专业市场对接,有利于减少畜禽产品流通环节,降低流通成本,提高农户养殖效益。二是专业合作社与大型专业市场对接,有利于及时掌握市场需求信息,形成稳定的销售渠道,减少生产的盲目性,推进产业规模化、标准化发展,促进农民持续稳定增收。三是专业合作社与大型专业市场对接,有利于集中向省内外展示推介我省各地的特色优势畜禽产品,依托旧院黑鸡、大恒优质肉鸡、四川山地乌骨鸡、颐康鸡等地方优质品种资源,打响剑门关土鸡、巴中土鸡、葵花鸡等一批地方家禽品牌产品,做大做强我省家禽业,不断优化畜牧产业内部结构。

同志们:

——坚定不移地走龙头企业做强做大、基地发展规范有序、产加销一体化的发展路子。产业化经营是实现畜牧业现代化的必由之路。四川地处西部内陆的区位劣势和畜产品特性,决定了对龙头企业的高度依赖。必须优化环境、强化服务,鼓励和引导龙头企业兴办种畜禽场、精深加工、现代物流营销等农户办不了的现代企业,在提高市场核心竞争力和扩散带动农户发展等方面继续给予大力扶持。必须发挥专业合作社组织、纽带、联结、载体功能,引导农户按照良种化、标准化、规模化生产的要求联合起来,提高进入产业体系的组织化程度。必须着眼市场效益和加工需求,优化品种品质结构,组织农户为龙头企业建设优质稳定的原料基地。必须创新完善畜牧产业各环节不同利益主体的联结方式,建立“平等参与,合作互助,风险共担,多方共赢的发展机制,实现家庭生产与现代化大生产结合、千家万户生产与千变万化市场结合、培育龙头企业与农户发展致富相结合。**

商品化、市场化是现代畜牧业有别于传统畜牧业的基本特征。以市场为导向,细分市场,组织生产,实现产销无缝对接,构建产、加、销一体化的现代流通体系是我省推进现代畜业提质增效的必然要求。我省是全国家禽产销的重要基地,多年来水禽出栏量全国第一,家禽出栏量位列前茅。近年来,各地紧紧围绕调整优化产业结构这一主线,立足丰富的山地林地资源和地方优良家禽资源,大力发展投资小、周期短、见效快、劳动强度低和市场需求大、价格相对稳定、养殖效益较好的林下鸡等标准化家禽养殖,家禽产业呈现出持续快速发展的良好势头。但由于禽产品市场开拓和品牌建设滞后,产销信息不对称,流通环节多、成本高,制约了产业做大做强和农民养殖效益的提高。要把小家禽做成大产业,迫切需要加强产销对接,开拓大市场、打造大品牌,不断提高我省禽产品特别是肉鸡在大中城市消费市场的竞争力和占有率。

第四,在提高养殖户组织化程度上下功夫。加快推进现代畜牧业提质扩面,关键在于大力发展养殖专业合作社,提高农民组织化程度。各重点培育县要把发展养殖专业合作社作为推进现代畜牧业提质扩面的着力点和重要抓手,积极推动合作社向法人社方向发展,推动农户由自然人向法人社成员转变。要从政策、项目、资金等方面加大扶持力度,大力发展以种畜禽场为核心,以周边农民为主体的养殖专业合作社,依托专业合作社,联结农户、联结市场、联结龙头企业,为农户提供融资担保,建立市场风险调节金,推进标准化、良种化、规模化、产业化,实现降本增效,增强养殖户自我发展能力和抵御市场风险能力。

(二)基本经验

三、着力打造全国一流的家禽专业市场

(四)讲究工作方法。各地要选择产业基础较好、群众积极性较高的示范片或村社率先开展以推进标准化为主线的现代畜牧业建设。要采取互联网、广播、电视、板报、墙报、传单、标语等多种形式,加强农民养殖大户和专业户发展现代畜牧业增收致富的典型宣传,加强政府扶持政策、地方主导产业畜禽养殖标准和相关法规的宣传,增强广大农户开展标准化养殖的积极性,示范带动广大农户参与现代养殖业,迅速掀起推进现代畜牧业发展的热潮。

三是在畜禽良种化上下功夫。三市的畜禽良种化水平与发达国家、先进省区相比仍有较大差距,差距就是潜力,就是努力的方向。要进一步加强畜禽良种繁育体系建设,依托畜禽良种工程和良种补贴项目,完善县、乡为主的人工授精改良网络,做到良种扩繁场到乡镇进村社,生产基地及其辐射带动的养殖场(小区)做到自繁自养,全面实现良种化。要加大地方畜禽遗传资源的保护与开发力度,进一步规范种畜禽场生产经营许可,强化日常监管,加大种畜禽执法力度。

农民养殖专业合作社以为农服务为宗旨,以利益联结为纽带,以统一服务为手段,是适应现代畜牧业要求的有效组织形式,对于提高畜牧生产和农民进入市场的组织化程度具有不可替代的作用。开展产销对接,必须充分发挥养殖专业合作社在产业化经营中的联结功能、组织功能、载体功能、纽带功能,真正做到为农服务、教农科技、带农入市、助农增收。

为推进我省由传统农业向现代农业跨越,2007年省委、省政府以畜牧业现代化为突破口,在眉山、资阳、遂宁启动了现代畜牧业试点,三年来取得了阶段性显著成效,有力地推动了全省畜牧业发展,也为传统畜牧业向现代畜牧业的转型跨越积累了经验,探索了路子。在总结三市试点经验的基础上,去年省政府出台了《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》,明确到2012年全省建设40个现代畜牧业重点县。通过综合评定,全省确定了50个重点培育县和2个牧区现代畜牧业试点县,我省现代畜牧业由局部试点转向重点推进。

(一)积极应对生猪价格剧烈波动。一是做好防止生猪价格过度下跌调控预案二级响应的相关工作。按照省政府部署,配合商务、财政、发改等部门做好冻猪肉储备工作,严格生猪产地检疫和屠宰检疫,加强对承储企业的驻厂检疫,保质保量完成冻猪肉储备任务。加强生猪生产和价格形势的监测、分析和预警,做好实施一级响应的前期准备。二是积极开展畜牧科技助农增收。组织科技人员进村入户定点帮扶养殖农户,引导农户树立“逢慢不砍的意识,正确应对猪价变化,淘汰劣质母猪,选留优质后备母猪,优化猪群结构;指导农户适应市场变化,调整养殖结构,发展投资少、见效快、效益好的禽兔等小家畜禽,帮扶农户人均畜牧业增收80元以上。三是加强产销衔接。今年1—2月,我省猪肉外销出口都有较大幅度增长,要继续抓紧落实已签订的猪肉等畜产品购销合同;组织动员专业合作社、营销大户、加工龙头企业等市场主体积极开展网上营销、农超对接,建立健全营销网络,主动参与各种大中型展览会、交易会,加大猪肉产品推展力度,不断开拓省外市场和国际市场,促进生猪价格稳定在合理水平。**

二、切实发挥专业合作社在产销对接中的关键作用

第五,服务社会化。现代畜牧业的全面发展,必然要求以健全的社会化服务体系为支撑。社会化服务主要包括产前、产中、产后的技术和信息指导,畜牧生产设施、良种、饲料、防疫等物资供应,产品质量监督检测和市场开拓营销等内容,分为政府公益性服务,专合组织、行业协会自我服务和企业经营性服务三类。发展现代畜牧业,既要强化政府在科技、防疫、融资等方面的公共服务,更要以专业合作社和龙头企业为平台,为农户提供品种改良、饲料兽药直供、疫病防控、市场信息、产品销售等服务,实现互动共赢,促进配套服务业发展,培育新的经济增长点。

二是在标准化养殖上下功夫。畜禽标准化生产,就是在选址布局、圈舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定,并按程序组织生产的过程。省局把2010年确定为畜牧生产标准化推进年,制定了《关于开展畜牧生产标准化推进年活动的实施意见》,把各类畜禽养殖的技术规范、圈舍标准和户均年纯收入1.5万元以上的参考指标在四川畜牧食品信息网上进行公开,供各地选择。各地要着力于标准实施与推广,努力达到“六化,即:畜禽良种化,养殖设施化,生产规范化,防疫制度化,粪污处理无害化和监管常态化。要按照统一规划、相对集中、成片推进的原则,结合新农村建设民居风格特点,规划选择统一的圈舍设计图纸,以圈舍等养殖设施标准化建设为突破口,同步推进优良品种、饲养规模、饮水饲料兽药投入、生产防疫技术等畜牧生产标准的应用,建设一批具有典型示范和带动作用的标准化养殖示范小区(场、户),率先实现全程标准化生产,实现新建(改扩建)圈舍与农户住房相协调,产业发展与村容村貌改善、乡村环境整治的有机统一。

第一,要进一步强化畜禽产品安全检测。畜牧业发展效益在规模,成败在安全。多年来正反两方面的经验教训告诉我们:每一次安全事件,都会严重影响生产者和消费者的信心,给产业发展带来巨大冲击。3月中旬中央电视台曝光“健美猪事件后,相关人员受到查处,济源双汇公司停产整顿,上市公司双汇发展股价大跌。这次事件再次告诉我们,作为市场生产经营主体,企业必须高度重视畜禽产品质量安全,坚持生产与安全并举,两手抓,两手硬。希望物流中心进一步加强畜禽及产品检验检测,提高频次、加大力度,严格市场准入,不合格畜禽产品坚决不得进入市场交易,确保上市畜禽产品质量安全。合作社也要大力推行健康养殖,严格养殖过程中的质量控制,决不允许使用违禁添加物,切实保障养殖环节的生产安全。

第一,布局区域化。布局区域化是发挥比较优势、增强产业竞争力的重要措施。传统畜牧业大都会表现出生产小而全、结构雷同、缺乏区域化的特点。而现代畜牧业在市场机制和政府政策的作用下,充分发挥地区独特的区位和资源优势,促使生产向优势产区集中,提高畜牧业整体效益。就我省而言,全省已制定了生猪、牦牛、肉羊、家禽、家兔五大优势特色畜牧产业发展规划,初步形成四大优势畜产品生产区域。各重点培育县和牧区试点县按照全省规划,结合资源禀赋和产业基础,分别明确了主导产业,有利于优化区域布局。

一是在调整优化产业结构上下功夫。生猪结构上,重点是建立稳定合理的猪群结构,使能繁母猪占猪群比重始终保持在9%——9.5%左右;大力实施换种工程,淘汰劣质母猪,提高DLY、PIC外系母猪和地方优质风味母猪比例,推动生猪由数量型增长转向内涵型发展。畜牧业结构上,与气候、饲草饲料资源优势相适应,新培育发展1—2个草食牲畜或特色小家畜禽为主导产业,逐步改变以生猪为主导的单一的产业结构。眉山市重点培育奶牛、肉兔,资阳市重点培育肉羊、肉鸡,遂宁市重点培育肉牛、肉鸡。农业结构上,与草食牲畜发展规划布局相适应,配套发展青贮玉米、人工种草,提高草山草坡、秸秆、菜籽饼等资源的开发利用率。**

一、充分认识推进家禽产销对接的重要性

第五,在畜牧业产业化上下功夫。各重点培育县要坚持外引和内联相结合,通过扩大开放、优化环境,招商引资、承接产业转移,引进生产、加工、流通等龙头企业。要支持龙头企业做大做强,增强技术改造和自主创新能力,提高核心竞争力,适应市场对畜产品多样化、优质化、快捷化的需求,多角度、深层次开发新产品,培育大品牌,提高市场占有率。同时要特别注意从机制设计上扶持引导龙头企业一头发展种禽畜场、精深加工、现代物流营销,增强竞争力和带动力,一头参与基地建设,尤其是畜产品出口加工企业,更要参与到标准化养殖小区建设中,建立优质安全稳定的出口备案小区。

(二)切实加强重大动物疫病防控。一是在春防基础上,切实加强高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等重大动物疫病日常补免,确保免疫密度和免疫质量。二是加强疫情监测和流行病学调查,突出抓好养殖小区(场)、良种繁育基地、定点屠宰场和交易市场等重点部位的疫病监测,严防甲型H1N1流感向动物传播。三是加强动物卫生监督执法,加大对动物饲养、屠宰、加工、市场、运输、储藏等环节的监督,严格执行引种申报和引种隔离观察制度,严防外来疫情传入。四是加强应急准备,强化应急处置,做到“早、快、严、小,不留后患,千方百计确保不发生区域性重大动物疫情。**

三联禽产品物流中心是农业部定点市场,也是国内规模较大的专业家禽批发市场和物流中心,日屠宰活鸡30—50万只,销售各类小家畜禽70万只左右。刚才参观物流中心,我的感觉是设施先进、功能完善、管理规范,希望你们积极学习运用国内外先进经营管理模式,进一步壮大市场规模,提升辐射带动能力,努力打造全国一流的家禽专业市场,使家禽市场交易价格成为全国家禽价格的风向标。

在发展目标上,旨在实现农民增收、企业增效、产业增值,根本落脚点是农民增收致富。省政府14号文件已明确了现代畜牧业重点县的主要指标:2012年重点县畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%,农民人均畜牧业现金收入达到2500元,生猪等主要畜禽规模养殖比重达到60%,生猪良种面达到80%以上。上述目标既是各重点培育县努力的方向,也是省局考核考评的重要依据。

1.产业结构有待进一步调整。从区域发展上看,受产业基础、资源和区位条件的影响,试点三市所辖县区发展不平衡,部分县区畜牧业发展速度和发展质量甚至不及非试点市的县区,遂宁、眉山共有5个县未进入全省现代畜牧业重点培育县。从产业结构上看,2009年三市生猪产值占畜牧业产值比重均在50%以上,资阳市达到63.4%,高出全省7.4个百分点,总体上三市仍然没有改变“一猪独大的状况。肉牛、肉羊和禽兔养殖基地发展相对滞后,结构有待优化。**

总之,各地要把家禽产业作为优化调整畜牧业产业结构的重要抓手,充分发挥产业链各主体的作用,大力发展家禽标准化适度规模养殖,采取多种形式加大产销对接力度,提高家禽产业化经营水平,努力把我省小家禽做成大产业,为实现农民增收、企业增效、产业增值,加快建设西部现代畜牧经济强省作出积极的贡献。

这次会议既是现场会,也是推进动员会,主要任务就是深入贯彻省政府〔2009〕14号文件和资阳现场会精神,安排部署现代畜牧业重点培育县、牧区试点县建设工作,加快推进全省现代畜牧业发展提质扩面。上午我们参观了洪雅县畜禽标准化养殖小区和蒙牛乳业(眉山)公司,刚才眉山市介绍了发展现代畜牧业的经验,各地要结合实际,认真学习借鉴。下面,我讲四点意见。

一、现代畜牧业试点取得阶段性显著成效

第三,探索与入场合作社建立紧密利益联结。省委农村工作会上,奇葆书记明确提出了“三农工作要坚持带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收“两个带动的工作导向;畜牧经济工作会上钟勉副省长要求“扶持畜牧龙头企业要把其是否带动农民参与经营、是否与农户建立了紧密利益联结机制、是否产生直接有效的带动效果作为前提。养殖专业合作社是农户进入现代化大生产的重要组织形式,是带动农户发展产业增收致富的重要载体。希望三联家禽为进入物流中心的合作社优先提供市场需求信息的同时,从门店租金、宰杀费用等方面给予优惠,并进一步探索通过股份合作、订单收购等形式,与合作社建立紧密利益联结,构建稳定畅通的产销渠道,实现互利共赢。

2010年1月

4.投融资方式有待进一步完善。标准化适度规模养殖具有投入资金大、技术要求高等特点,按养殖农户年均纯收入1.5万元测算,需投入资金8万元左右。融资难是制约农户发展现代养殖业的瓶颈。尽管三市在破解融难问题上取得了一定成效,但市级农牧业融资平台规模总体较小,覆盖面和农户受益面均较低,县(区)级农牧业融资平台严重匮乏,对农户信贷担保的规模、结构、方式等都有待加强和完善。**

第二,要强化专业合作社的组织功能。与传统畜牧业相比,现代畜牧业在内涵、功能和定位上均有新的变化。内涵上,由传统的养殖生产环节变为按国内外大市场要求配置生产要素的畜牧业,是商品经济的畜牧业,包括产前、产中、产后的一体化过程;功能上,由满足温饱变为适应生活质量的提高,符合营养、生态和安全的要求;定位上,由家庭副业变为支撑农业经济、保障农民增收、推动新农村建设的重要产业。适应现代畜牧业在内涵、功能、定位上的变化,推进现现代畜牧业提质转型,实现由过去的家庭副业转变为农民增收的支柱产业,从散养副业式养殖转向适度规模养殖,从粗放生产到集约生产,从传统养殖到安全发展、健康养殖,以及投入品安全、技术服务、品种改良、疫病防控、市场营销、品牌打造等,必须依托专合组织构建统分经营机制,把分散的农户有效组织起来实行统一的适应市场需求的标准化生产。特别要充分发挥专合组织“统的作用,推行投入品使用、生产技术、疫病防控、质量标准、品牌包装、收储销售等“六个统一,积极开展各种形式的产销对接,提高附加值,增加农民收益。**

建设现代畜牧业重点县,要求高、时间紧、任务重。各重点培育县要切实加强组织领导、科技服务和目标管理,形成工作合力,力争在2012年的综合考评中名列前40名,获得省政府现代畜牧业重点县的授牌。牧区试点县在探索牦牛、藏绵羊等草原特色现代畜牧业发展上取得突破。

(三)存在的差距和不足

第二,加强和完善市场管理制度。物流中心已经制订了无害化处理制度、消毒和轮休制度、空气净化和污水处理制度等,这些制度的严格执行是畜禽产品质量和动物卫生安全的保障,要进一步加强和完善。下一步,物流中心还要建立包括家禽品种、疫病防控、免疫状况及兽药、饲料使用情况、质量安全的信息档案,逐步实现进入市场的畜禽产品质量可追溯。同时,希望你们积极发展电子商务等现代营销,做大市场规模,不断扩大在全国的影响。

二、准确把握现代畜牧业的产业定位和目标

二是生产方式明显转变。标准化规模养殖快速发展,畜禽标准化养殖小区由2006年的161个,发展到558个。三市生猪适度规模养殖比重达50%,比全省高10.6个百分点以上。猪、牛、羊良种面分别比全省高4.7、18.5、3.5个百分点以上。在生猪价格剧烈波动,全省农民人均牧业纯收入减少的情况下,遂宁、眉山产业结构调整优势凸现,保持了增产增收的好势头。

省委、省政府高度重视畜禽产品流通,自2004年起,省委连续八个1号文件,都强调要加强畜禽产品流通体系建设。近年来,省局坚持以市场化的理念抓畜禽产品流通,每年都制订市场开拓方案,组织畜牧龙头企业、专业合作社等市场主体参加西博会等省内外重大展会,开展了优质畜禽产品进军营、进学校、进超市等系列产销对接活动。2009年至2010年,全省签订畜禽产品投资购销协议近120亿元,我省一批特色畜禽产品通过展会的宣传推介,引起了省内外客商和广大消费者的关注和喜爱,增强了市场影响力,有力地促进了产业发展。去年末剑门关土鸡在成都展销,由于购买的群众多,不得不实行1人限购1只。

在创新体制机制上,在毫不动摇地坚持稳定和完善农村基本经营制度的前提下,关键是推进“两个转变,即家庭经营向提高集约化水平转变,统一经营向提高组织化程度转变。具体把握四点:一是发挥农户标准化适度规模养殖的建设主体作用,引导农户按照良种化、标准化、规模化生产的要求进入产业化体系。二是依托龙头企业解决农户办不了的种畜禽场、精深加工和现代物流营销体系等关键环节,提高产业化水平。三是发挥专业合作社组织、纽带、联结、载体功能,提高农户组织化程度和抗风险能力。四是创新推广各种行之有效的利益联结机制,走龙头企业做强做大、基地发展规范有序、产加销一体化的发展路子。

深化试点提质增效,是一项创造性的工作,意义重大,使命光荣。我们将按照钟省长的重要讲话精神和这次会议的要求,加大对三市项目资金、技术服务和工作指导等方面的支持力度,积极配合解决工作中的困难和问题,及时总结推广成功做法和成熟经验,加快推进现代畜牧经济强省建设,不断开创现代畜牧业发展新局面。

第三,要强化专业合作社的载体功能。近年来,畜禽产品市场价格波动剧烈,对产业发展形成巨大的冲击。实践证明,专业合作社有好的机制和一定实力,能够有效支持合作社成员应对危机度过难关。以合作社为载体,在市场行情好的时候提取一部分利润作为风险准备金,行情不好的时候动用风险金对成员养殖户给予补贴,通过这种以峰填谷的机制,可以帮助适度规模养殖户抗御畜禽产品周期性的价格波动,提高应对市场波动风险的能力。

与传统畜牧业相比,现代畜牧业核心是科学化,本质是市场化,方向是规模化,途径是产业化,主要有以下特点:

二、把握深化试点提质增效应坚持的原则和重点

各地在坚持优品种调结构这条主线,推进现代畜牧业提质转型中,要充分认识推进家禽产销对接的重要性,切实加大畜禽产品产销对接工作力度,抓住专业合作社这个关键,用好大型专业市场这个平台,发挥合作社和市场的优势,为合作社养殖户提供生产技术、物流配送、市场信息咨询、产品销售等一整套服务,优化畜禽产品供应链条,加快推进畜禽产品现代流通体系建设。

贯彻落实科学发展观,体现立党为公、执政为民宗旨,统筹城乡发展,推进农村全面小康是“三农工作的长期战略任务。立足我省畜牧业大省、农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主、农民增收问题突出的基本省情,从我省工业化、城镇化道路还很漫长,很长一段时期内绝大多数农户还要靠第一产业农林牧渔来增收致富的实际出发,到2020年要实现农村全面小康,必须坚定不移地把发展现代畜牧业定位为农民增收致富奔小康的支柱产业,使农民成为现代畜牧业的发展主体,发展成果的受益者,使畜牧业成为农民增收的主要来源,真正挑起农民增收的大梁。各地要始终把握畜牧业现代化的进程,是为农民培育增收致富支柱产业的过程,绝不是把农民边缘化、被迫退出原有增收产业的过程。在确定养殖模式、落实扶持政策等方面都必须以此为出发点和落脚点。

2.生产方式有待进一步转变。遂宁、眉山现代畜牧业的快速发展,主要方式是龙头企业直接参与基地建设,对农户的带动面有限,企业“高档次的规模养殖场与农户传统养殖并存现象突出。三市还有相当部分养殖户生产环境差,圈舍建设简陋,标准化养殖规程应用率有待提高,推行标准化生产任务还十分艰巨。三市生猪PIC、DLY外系三元杂交猪比例只有40—45%,虽比全省平均水平高,但是与全国平均水平尤其是与东部和东北省份比较仍有较大差距,生猪品种质量方面不能满足企业外销加工需要。**

2011年4月21日

第六,在推广产业发展新机制上下功夫。各重点培育县要结合实际,完善推广“六方合作+保险、“寄养、“订单养殖等产业发展机制,大力推行“种畜禽场+专业合作社+适度规模养殖农户集中或分散建设标准化圈舍的养殖小区发展模式,引导分散农户转变发展方式,进入现代畜牧业。要进一步探索创新适用于不同畜禽品种、不同产业基础区域的利益联结机制,构建“平等参与、优势互补,风险共担,多方共赢、持续稳定的发展框架体系。要进一步创新投融资机制,发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用,建立农业投资和信贷担保体系,多渠道、多形式做大融资规模,为产业化龙头企业、专合组织和养殖户提供贷款担保,破解产业发展融资难问题。简阳市将1000亩城市土地用于农业投资担保,极大增强了融资能力。要进一步创新风险防范机制,着力构建政府、龙头企业、专业合作社、农户、保险机构等多方联动的自然风险防范体系和种畜禽、饲料、养殖、加工、储藏、营销等各环节合理的市场风险分摊机制,增强产业抗风险能力。

5.创新体制机制是发展现代畜牧业的内在要求。三个市根据现代畜牧业发展的内在要求,着力探索了三大机制创新:一是创新投融资机制,有效破解现代畜牧业发展融资难的问题。试点三市创新财政支农方式,发挥财政资金四两拨千斤的作用,由政府和企业共同出资建立农业信用担保公司,财政投入的带动效应多次放大,增强了畜牧业融资能力。以资阳为例,省市县财政共投入资金9790万元,带动企业资金8080万元,通过担保公司撬动了金融资金21.74亿元,带动了民间资金约25亿元投入畜牧产业发展。二是创新利益联结机制,引领分散的农户进入现代畜牧经济。资阳市 “六方合作+保险新机制将产业链上的各个主体“无缝整合,构建了生产发展、多方共赢的产业化框架。遂宁、简阳、乐至等地生猪、山羊“寄养模式和眉山市温氏“订单养殖模式,实现了农民的低成本创业和零风险增收。三是创新风险防范机制。三个试点市通过支持发展农民专合社,提高农民在原料采购和产品销售环节的价格主导权和话语权,减少了中间环节,降低了畜禽产品价格风险;通过推进农业政策性保险,降低了动物疫病带来的生产风险;通过大力推进畜产品精深加工、延伸产业链、着力打造品牌,提高了养殖行业抵御经营风险能力。**

第四,要强化专业合作社的纽带功能。在畜牧产业化经营中,合作社发挥着联系各方的纽带作用。比如,饲料的配送是配送到合作社,合作社再配送给成员;市场的合同订单收购是通过合作社签订。因此,推广完善“专业市场+专业合作社+适度规模养殖户等产业发展一体化利益联结机制,要进一步强化合作社的纽带功能,充分发挥联系各方、带动各方的重要作用。

这次会议眉山市委、市政府给予了大力支持,在此我代表省畜牧食品局向眉山市委、市政府表示诚挚的谢意!春节将至,预祝大家新春快乐,吉祥安康!

5.养殖户组织化程度仍需提高。三市是全省畜牧产业化程度较高的地区,但与发达国家80%以上农户都是合社社员的情况相比,还存在较大的差距。总体上,养殖农户组织化程度仍然较低,参与产业化经营深度、广度不够,专业合作组织发展不足,在维护养殖者利益、引导生产方向、组织产品销售、抵御市场风险等方面作用发挥不够充分。**

第二,养殖规模化。规模化养殖是经济发展客观规律的需要,也是畜牧业现代化的主要标志。畜牧业发展效益在规模,提高农户适度规模养殖水平是我省加快发展现代畜牧业,培育农民增收致富支柱产业的必然选择。按照国家有关规定,年出栏生猪50头、肉鸡2000只、肉牛10头以上,饲养蛋鸡500只、奶牛5头以上为规模养殖户,省政府14号文件提出了更高的要求。发展现代畜牧业,要充分考虑土地环境容量、产业发展基础、农户经济条件和留守农村劳动力现状等因素,通过政策引导、产业带动、技术帮扶等综合措施,帮助农户改善生产条件,提高适度规模养殖水平,走分工分业、集约化、专业化饲养的路子,从而提高养殖效益和资源综合利用率。

四是在提高养殖户组织化程度上下功夫。加快推进现代畜牧业提质扩面,关键在于大力发展养殖专业合作社,提高农民组织化程度。三市要把发展养殖专业合作社作为深化试点提质扩面的着力点,积极推动合作社向法人社方向发展,推动农户由自然人向法人社成员转变。要从政策、项目、资金等方面加大扶持力度,大力发展以种畜禽场为核心,以周边农民为主体的养殖专业合作社,依托专业合作社,联结农户、联结市场、联结龙头企业,为农户提供融资担保,建立市场风险调节金,推进标准化、良种化、规模化、产业化,实现降本增效,增强养殖户自我发展能力和抵御市场风险能力。

第三,在畜禽良种化上下功夫。我省的畜禽良种化水平与发达国家、先进省区相比仍有较大差距,差距就是潜力,就是努力的方向。各重点培育县要进一步加强畜禽良种繁育体系建设,依托畜禽良种工程和良种补贴项目,完善县、乡为主的人工授精改良网络,做到良种扩繁场到乡镇进村社,生产基地及其辐射带动的养殖场(小区)做到自繁自养,全面实现良种化。要加大地方畜禽遗传资源的保护与开发力度,进一步规范种畜禽场生产经营许可,强化日常监管,加大种畜禽执法力度。

4.种养结合生态循环是发展现代畜牧业的必然选择。试点三市坚持养殖规模与资源环境承载能力相适应,根据水环境容量和耕地消纳畜禽粪污的能力,确定畜牧业发展禁养区、限养区、适养区,合理规划布局区域载畜量;探索养殖基地建设与绿色种植业发展结合,推行“养殖小区(场)+沼气+绿色种植模式,始终把畜禽养殖布局、规模、结构建立在环境允许的承载能力之内,不仅初步实现了种养结合,良性循环,而且以畜禽粪污为原料发展有机肥等新兴加工业成为当地新的经济增长点。**

推进现代畜牧业重点县和牧区试点县建设的总体要求是:以机制创新、科技创新、品牌创新为动力,加快养殖方式、资源利用方式和经济增长方式的转变,着力提高畜牧业良种化、标准化、规模化、产业化水平,切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全,推动畜牧业率先在农业中实现现代化。

(三)切实保障畜产品质量安全。确保世博会、亚运会期间畜产品质量安全,是今年的一项重大政治任务。三市必须强化源头治理,狠抓全程监管,千方百计确保不发生畜产品质量安全事故。一是加强投入品监管,深入开展饲料和兽药 “全覆盖检测,整顿和规范饲料兽药市场秩序,依法严厉查处生产经营过程中的违法行为,从源头上保障畜产品安全。二是加强养殖监管,加快牲畜标识及疫病可追溯体系建设,进一步规范小区养殖档案,加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。三是加强检疫监管,严格落实检疫“四到位,对所有定点屠宰厂(场)要100%派驻动物卫生监督人员,严格值班制度。四是加强质量检验检测,及时发布有关畜产品质量安全信息,提高畜产品质量安全信息透明度。**

第一,在重大项目建设上下功夫。各重点培育县要进一步健全大抓项目、抓大项目的机制,在项目储备争取、推进实施、运行监管上下功夫。抓住国家新的10年深入推进西部大开发政策机遇,依托国家优质商品猪战略保障基地建设,加强标准化养殖小区、良种补贴、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管和现代畜牧业发展等项目的规划设计和储备上报工作。通过国家扶持政策及相关项目实施引导,加大承接产业转移力度,拉动更多的资金、资源投入现代畜牧业发展。以畜牧业为主导产业的省级新农村建设示范片,相关重点培育县要将国家和省上下达的项目资金重点安排到新农村建设示范片。

2007年省政府在资阳、遂宁、眉山启动现代畜牧业试点以来,三市各级党委政府高度重视,精心组织,创新工作,以培育发展大企业、大集团、大基地为重点,科学编制规划,加强政策扶持,加大财政投入,创新发展机制,加快转变发展方式,努力构建现代畜牧产业体系,试点取得了阶段性显著成效。试点3年,三市畜牧业发展主要指标及增幅远高于全省水平,是20年来产业发展速度最快、质量最好、效益较高的3年。其成功做法和成熟经验,为加快全省现代畜牧业发展探索了路子,积累了经验,注入了活力。

第三,生产标准化。没有标准化,就没有畜牧业的现代化。现代畜牧业的发展,不单是量的增加,关键在于质的提高。实施标准化生产,既是转变传统生产方式,提高畜牧业生产水平和效益的前提,也是满足市场对畜产品营养、生态、安全需求,提高畜产品质量安全水平和市场竞争力的迫切要求。世界各国在畜牧业发展过程中,都制订出严格的养殖设施建设、优良品种、饮水饲料兽药投入、生产防疫技术等畜牧生产标准,逐步使畜牧生产形成了标准化的格局,大大加快了畜牧业现代化进程。现代畜牧业一定是可控制的畜牧业,只有严格执行标准,从饲养品种、饲养过程到市场实施全程安全监管和质量监控,才能促进畜产品品牌化。

三、突出抓好当前几项工作

最后,我再强调一下动物防疫和畜产品质量安全问题。畜牧经济第一车间在农村,抓好动物防疫和畜产品质量安全,事关畜牧业持续健康发展,事关人民群众生命健康。各地要把动物防疫和畜产品质量安全工作摆在公共卫生安全的重要位置来抓,以最坚决的态度、最严厉的纪律、最严格的标准、最扎实的工作,严防重大动物疫情和畜产品质量安全事件发生,确保广大群众过上欢乐祥和的春节。

六是在推广产业发展新机制上下功夫。三市要结合实际,完善推广“六方合作+保险、“寄养、“订单养殖等产业发展机制,大力推行“种畜禽场+专业合作社+适度规模养殖农户集中或分散建设标准化圈舍的养殖小区发展模式,引导分散农户转变发展方式,进入现代畜牧业。要进一步探索创新适用于不同畜禽品种、不同产业基础区域的利益联结机制,构建“平等参与、优势互补,风险共担,多方共赢、持续稳定的发展框架体系。要进一步创新投融资机制,建立农业投资和信贷担保体系,多渠道、多形式做大融资规模,为产业化龙头企业、专合组织和养殖户提供贷款担保,破解产业发展融资难问题。要进一步创新风险防范机制,着力构建政府、龙头企业、专业合作社、农户、保险机构等多方联动的自然风险防范体系和种畜禽、饲料、养殖、加工、储藏、营销等各环节合理的市场风险分摊机制,增强产业抗风险能力。

第二,在标准化养殖上下功夫。省局把2010年确定为畜牧生产标准化推进年,制定了《关于开展畜牧生产标准化推进年活动的实施意见》,近期将把各类畜禽养殖的技术规范、圈舍标准和户均年纯收入1.5万元以上的参考指标在四川畜牧食品信息网上进行公开,供各地选择。各重点培育县要按照统一规划、相对集中、成片推进的原则,结合新农村建设和灾后恢复重建民居风格特点,规划选择统一的圈舍设计图纸,以圈舍等养殖设施标准化建设为突破口,同步推进优良品种、饲养规模、饮水饲料兽药投入、生产防疫技术等畜牧生产标准的应用,建设一批具有典型示范和带动作用的标准化养殖示范小区(场、户),率先实现全程标准化生产,实现新建(改扩建)圈舍与农户住房相协调,产业发展与村容村貌改善、乡村环境整治的有机统一。

——坚定不移地推行农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合、生态循环的畜牧业生产方式。传统分散养殖的自然性、分割性不适应社会化大生产的需要,无法应对市场波动的冲击,不符合现代畜牧业的发展方向,是不可行的。照搬发达国家、发达地区在高度工业化、城市化基础上的大规模工厂化养殖方式,不符合我省省情和农民增收致富奔小康的产业定位,是不现实的,也是我们不主张的。我省加快发展现代畜牧业的努力方向在于加大对传统畜牧业改造力度,全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户发展模式,把广大分散农户引入现代畜牧产业体系;坚持生态养殖与绿色种植相结合,以牧促农、以农养牧,推行 “生态养殖+沼气+绿色种植的环境友好型农牧互动生产模式。**

加快发展现代畜牧业,既要符合现代畜牧业的内涵和特征,又要围绕“推进产业化,全面建小康的要求,立足我省农村实际和各地畜牧业发展基础,准确把握现代畜牧业的产业定位和功能目标。

深化试点提质增效,必须紧紧围绕“建设新农村,全面达小康这一农业农村工作根本任务,把畜牧经济工作主动纳入社会主义新农村建设的大局中思考,把实现广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点,立足我省农村实际和畜牧业发展基础,准确把握现代畜牧业的产业定位和发展模式,坚定不移地走符合省情的现代畜牧业发展路子。具体工作中,要坚持以下原则:

(五)严格目标管理。各地要分解细化年度目标任务,能够量化的都要量化,不能量化的要有定性要求,要落实工作责任,明确责任领导和具体责任人,实现责任到人,确保工作进度。按照动态考核、竞争发展、优胜劣汰的要求,省局将由局领导带队,分片包区加强对各重点培育县和试点县工作推进情况、项目资金使用情况等的督查和考评,将年度考评结果作为2012年现代畜牧业重点县最终确认的重要依据。各地要按照省局《关于做好现代畜牧业重点培育(牧区试点)县建设进度统计工作的通知》要求,做好工作计划、总结和进展数据的上报工作。

3.通过加工储备调节养殖生产的能力有待进一步增强。目前我省虽然已有河南双汇、南京雨润、山东金锣等外埠知名加工企业入驻并大举进行战略扩张,省内也培育了一大批加工企业,但是与巨大的畜牧业养殖生产能力仍不适应,加工储备对养殖生产在价格、需求上的调节能力较低。肉食品精深加工更是我省的“短腿,资阳市生猪年屠宰加工能力已达到500万头以上,但主要以加工分割肉为主,尽管四海集团已启动10万吨熟食品加工项目,但尚未正式投产。 2009年全市生猪精深加工能力只有3万吨,实际加工0.66万吨,与生猪产业大市的地位不相适应。**

今年中央1号文件明确提出“把发展现代农业作为转变经济发展方式的重要任务。发达的畜牧业是建设现代农业的先导和重要组成部分,其发展水平是衡量一个国家、一个地区农业现代化程度的重要标志。建设现代畜牧业重点县,推动全省现代畜牧业由局部试点转向重点推进,必须准确把握现代畜牧业的基本内涵和主要特点。综合国内外发展经验,总结我省近年来畜牧业发展实践,现代畜牧业的内涵发生了深刻的变化,我们认为现代畜牧业是按国内外大市场要求配置生产要素,农工贸紧密衔接,产加销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系,是圈舍标准、设施配套、品种优良、管理规范、产品安全、资源节约、环境友好的高效产业,主要包括完善创新的育种体系、优质安全的饲料生产体系、规范健康的养殖体系、健全高效的动物防疫体系、先进快捷的加工流通体系。畜牧业现代化的过程就是用现代科学技术改造畜牧业,用现代工业装备畜牧业,用现代管理方式管理畜牧业,用现代科学文化知识提高农民素质,提高畜牧业生产技术、生产手段和生产组织的科学化水平,使畜牧业发展成为劳动生产率高、资源利用率高、运行质量和效益高,可持续发展的强势产业。

五是在畜牧业产业化上下功夫。三市要坚持外引和内联相结合,通过扩大开放、优化环境,招商引资、承接产业转移,引进生产、加工、流通等龙头企业。要支持龙头企业做大做强,增强技术改造和自主创新能力,提高核心竞争力,适应市场对畜产品多样化、优质化、快捷化的需求,多角度、深层次开发新产品,培育大品牌,提高市场占有率。同时要特别注意从机制设计上扶持引导龙头企业一头发展种禽畜场、精深加工、现代物流营销,增强竞争力和带动力,一头参与基地建设,尤其是畜产品出口加工企业,更要参与到标准化养殖小区建设中,建立优质安全稳定的出口备案小区。

三、准确把握推进现代畜牧业发展的原则和重点

——坚定不移地把优化品种、调整结构作为推进现代畜牧业提质增效的重大战略举措。适应市场对畜产品优质化和多样化的需求,提升畜牧业发展质量、生产效益和市场竞争力,必须把优化品种、调整结构作为推进现代畜牧业提质增效的重大战略举措,常抓不懈。要全面推进品种改良,加强动物、草种新品种选育推广及配套技术开发与运用,不断提高畜禽良种和优质牧草比重,形成特色品种优势。在继续实施新增优质生猪生产能力工程,巩固和发展生猪产业优势的同时,发挥草山草坡资源丰富的优势,调整畜禽养殖结构,选择有比较优势和市场潜力的节粮型草食牲畜、特色小家畜禽作为主攻方向,加快推进“以草换肉、“以秸秆换肉奶工程,形成特色鲜明、优势突出、效益良好的养殖结构。**

第四,经营产业化。产业化经营是实现畜牧业现代化的必由之路,实质就是用工业化的思维、市场化的理念组织现代畜牧生产,构建畜产品生产、加工、销售一体化的产业链条,形成功能强大、产业互动、多方共赢、良性发展的产业发展体系,实现家庭生产与现代化大生产结合、千家万户生产与千变万化市场结合、培育龙头企业与农户发展致富的结合。推进产业化经营,关键在发展龙头企业,加强龙头企业与农户的利益联结。四川地处西部内陆的区位劣势和畜产品特性,决定了对龙头企业的高度依赖。可以说,没有具有强大带动能力的龙头企业就没有发达的畜牧业。

(一)试点成效

在养殖模式上,传统分散养殖的自然性、分割性不适应社会化大生产的需要,无法应对市场波动的冲击,不符合现代畜牧业的发展方向,是不可行的。照搬发达国家、发达地区在高度工业化、城市化基础上的大规模工厂化养殖方式,不符合我省省情和农民增收致富奔小康的产业定位,是不现实的,也是我们不主张的。我省加快发展现代畜牧业的努力方向在于加大对传统畜牧业改造力度,坚持走农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环畜牧业发展路子,推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户的发展模式,把广大分散农户引入现代畜牧产业体系。各地要围绕这一模式落实国家扶持政策,真正把国家强农惠农的项目资金用在支持农户发展产业上。

3.培育龙头企业是发展现代畜牧业的关键环节。试点三市坚持上产业先上龙头,外引内联,采取政府配套基础设施、贷款贴息、出口退税、优化服务环境等一系列政策措施,引进发展龙头企业,打造了蒙牛、爱德、温氏、高金、美宁、颐康、四海、金锣、双汇、通威、新希望、巨星等一批规模大、实力强、辐射广的畜牧产业化龙头企业集群,培育了高金、美宁、蜀娇、阳坪等一批中国名牌产品,形成了生猪、奶牛、肉兔等主要畜禽产品养殖加工一条龙产业体系,为加快发展现代畜牧业提供了强大引擎。**

(一)加强组织领导。推进现代畜牧业发展,是一项复杂的系统工程,需要地方党委政府切实加强领导,成立专门机构,落实责任,精心组织发动。畜牧兽医部门要切实承担起责任主体、实施主体、工作主体职责,制定完善年度工作方案,强化工作措施,主动协调发改、财政、农业、国土等部门配合支持,及时解决推进工作中存在的突出问题,确保工作进度。

一是生产总量大幅增长。2009年资阳、遂宁、眉山三市畜牧业产值分别比2006年增长10.3%、21.0%、29.3%,占全省畜牧业产值的15.6%,肉、蛋、奶产量增幅均高于全省平均水平。畜牧业产值占农业总产值的比重均超过46%(国家统计局调整核定后的数据),比全省高3个百分点。三市农民人均畜牧业纯收入增长40%以上,比全省平均水平高300元以上。

(三)强化科技服务。省局已成立生猪、家禽、家兔和牛羊养殖四个科技服务专家组,加强对重点培育县、试点县的技术指导和培训,各地要抽调畜牧兽医科技人员成立技术服务组,以村为单位,将技术骨干落实到项目实施村社,为农户的圈舍建设、种畜禽引进、防疫技术、饲养管理等提供全程技术服务。要整合各种科技培训项目,主要用于支持适应现代畜牧业发展的新型农牧民培训,依托已有的标准化养殖小区,大力开展养殖技术现场培训、跟班培训,使广大农民在实践中迅速掌握和运用实用技术。

为应对现代畜牧业发展面临的新形势,按照钟省长要求,今天组织召开深化现代畜牧业试点工作座谈会,总结资阳、遂宁、眉山三市现代畜牧业试点成效,查找问题和不足,进一步明确深化试点提质增效的努力方向,非常及时,十分重要。根据前段时间我们对三市试点的分析评估,这里我就试点情况和下一步的工作谈几点意见。

(二)加大投入力度。省局将向重点培育县、试点县倾斜安排生猪调出大县奖励、标准化规模养殖、现代农业发展、农业综合开发、良种补贴、退牧还草等畜牧业项目资金,各地要严格执行项目资金使用管理规定,加强资金运行监管,决不允许挪用、挤占、截留,确保项目资金用在农民发展现代畜牧产业上。同时,各地每年新增的支农资金,要重点支持现代畜牧业建设,按照渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职的原则,以县为单位整合涉农资金,配套完善良种繁育、动物防疫、科技推广、技术培训等服务体系建设和水、电、路等基础设施建设。

三是产业化水平显著提高。资阳:新增销售收入过亿元的畜牧龙头企业5家,畜产品加工业产值翻番达到62.6亿元,占牧业总产值的44.7%。形成年加工生猪500万头、山羊130万只、熟食品3万吨的能力。畜牧专业合作社从无到有,发展到934个,新增入社农户4万户。龙头企业和专业合作社带动养殖农户12余万户。遂宁:培育出全省首家肉食品加工上市公司,发展省级以上畜产品加工龙头企业13家,形成年加工生猪500万头、肉牛20万头、家禽5000万只的能力。肉类产品加工值73.7亿元,增长189%。发展畜牧专业合作社90个,新增会员9000户。饲料、兽药等配套产业新增年销售收入3.5亿元,解决就业岗位6000多个。眉山:引进了蒙牛、爱德、王家渡等32家龙头企业,初步实现每个主要畜禽品种都有一个大型龙头企业带动,形成了年加工鲜奶43.8万吨、生猪400万头、禽兔2200万只、饲料300万吨的加工能力。全市畜产品加工企业实现销售收入102亿元,增长226%。发展畜牧专业合作社95个,新增会员1.4万户。

具体坚持以下五个原则:一是以“优品种,调结构为先导。以加速品种改良提高生猪品质为重点,继续实施新增1000万头优质生猪生产能力工程,加快建设国家优质商品猪战略保障基地,巩固和发展生猪生产优势;大力发展草食牲畜和特色小家畜禽,调整优化畜禽养殖结构,提高养殖效益。二是以转变生产方式为核心。坚持集中联建和分户改建相结合,大力发展标准化适度规模养殖小区,使农户标准化适度规模养殖成为畜牧业主要生产方式。三是以产业化经营为重点。发挥龙头企业“外连市场,内带基地的作用,大力发展精深加工,推进产加销一体化经营。四是以创新发展机制为动力。完善畜牧产业各环节不同利益主体的联结方式,改变养殖户在产业链上的弱势地位,促进农民持续稳定增收。五是以“种养结合、生态循环为取向。坚持发展现代畜牧业与建设文明新村相结合,生态养殖与绿色种植相结合,实现畜牧业的可持续发展。**

2.转变生产方式是发展现代畜牧业的根本任务。试点三市紧紧扭住转变生产方式这条主线,大力推进标准化适度规模养殖,通过用好国家、省和市县项目资金,全面推进规模养殖场(户)良种引进、圈舍标准化改造和粪污处理设施建设,引导农户积极发展以标准化为基础、适度规模为主导的养殖场(小区),使养殖过程全程受控,实现生产方式与养殖环境的转变和改善。**

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