关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康

要加大对房土地资金财产开选用地监禁力度。严禁下放土地审查批准权;严禁任何单位和村办在房土地资金财产开采中以优先立项、先行选址定位和先行显著土地价格的主意赢得土地;严禁止使用行政手腕,以公告、批条子等各类草样内定供地对象、地方、面积、用途、方式和价格等干预到场土地出让;严禁以科学和技术、教育、观景农业和生态建设等名义获得享受行业减价政策的土地后用于房土地资产开辟;严禁以经济适用商品房、融资合作建房名义取得土地用来民居房开拓;严禁任何单位、个人与乡、镇、村、组签定公约,圈占农民集体土地进行房土地资金财产开拓;严禁将集体划拨土地使用权以各个名义私行交易、违规入市用于房土地资金财产开垦。

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  严禁下放土地审查批准权。凡是违犯律法下放农用地转载、土地征用、土地供应和规划管理权的,必得及时改良,并废止有关文件。对依法批准农用地转车、土地征用的都会建设用地,要抓实监察和控制制检查查力度,依照批准的宏图用途供地。用地单位不得私自退换规划用途进行房土地资金财产开垦。

要更为完善房土地资金财产开辟土地供应政策。优化房土地资金财产开拓土地供应结构,优先知足普通商品商品房屋修建设合理提高的用地供给。土地供应过量、闲置土地过多的所在,必须界定新的土地供应。加强经济适用商品房屋修建设用地管理。严控高端商品房的土地供应。凡高端商品民居房、商务楼等商业性用房积压非常多的地面,要严格限定土地供应量,或暂停供应土地。截止豪华住房类用地的土地供应。

有关升高土地供应管理推动房土地资金财产市镇不断健康发展的打招呼 国土资发[2003]356号 外市、自治区、直辖市国土财富厅(国土景况能源厅、国土资源和屋子管理局、屋家土地能源管理局、规划和领土能源局),安顿单列市国土财富行政高管部门,解放军土地处理局,江苏生产建设兵团国土财富局: 为完善贯彻落到实处国务院《关于拉动房土地资产商铺反复健康发展的打招呼》(国发[2003]18号)精神,现就特别抓实土地供应管理的有关难点通报如下: 一、切实抓牢对房土地资金财产开荒土地供应的调整土地供应是调节房土地资金财产市镇的中坚手法,外市要丰富发挥土地供应对房土地资金财产市集的调节功能,推进房土地资产市场不停健康向上。房土地资金财产开荒土地供应宏观调整的总体指标是:努力促成土地供需总数基本抵消,结构基本合理,价格基本平静。 必得严峻实行土地供应的集国民党的中央委员会执委考察总括局一管理。同一城市范围内的种种房土地资金财产开辟用地必得放入本地政党的会晤供应门路。各样开采区以及撤市改区后的土地、原国有划拨土地用来房土地资金财产开荒的,都必需归入所在市、县用地统一管理、统供。城市政党要再接再砺实践土地收购储备制度,巩固政坛对土地市廛宏观调控技艺。 必得严控土地供应总数。房土地资金财产开荒用地必须符合土地利用总体规划和土地使用年度安插,严控占用耕地。市、县国土财富管理机构要会同有关机构,依照土地使用总体规划、土地使用年度布署、城市规划和商铺供应和须要情状等,编写制定年度房土地资金财产开荒土地供应安顿。要客观分明房土地资金财产开垦土地供应总的数量、各个房土地资金财产开垦用地(普通商品民居房、经济适用商品房、高等民居房等)的布局和组织,报经市、县人民政坛准予后,及时向社会公开发表,并严苛实行。 必得丰盛发挥市场在土地能源配置中的基础性功用。各种房土地资金财产开辟用地,除按规定可以划拨外,一律推行招标拍卖挂牌转让。 二、进一步周密房土地资金财产开垦土地供应政策 优化房土地资金财产开荒土地供应结构,优先满意普通商品民居房屋修建设合理升高的用地必要。要合理分明普通商品商品房用地在年度房土地资金财产开拓土地供应安排中的比例。对普通商品商品房难以为继、房价增长幅度过快的都市,可以恰如其分调理增添土地供应量。土地供应过量、闲置土地过多的所在,必得界定新的土地供应。 压实经济适用民居房屋修建设用地处理。经济适用民居房用地,也应严控总数,揆情度理,及时调节。市、县国土能源管理机关要积极参加经济适用民居房发展安插的编写制定工作,在寒暑房土地资产开采土地供应安顿中创设显著经济适用民居房土地供应量。经适房屋修建设用地,要遵从土地使用总体规划和城市规划的要求,合理布局,并遵照政策明确,能够划拨格局提供土地。相符经济适用商品房有关规定和条件的融资、协作建房用地,应放入经济适用商品房用地联合管理。 严控高级民居房的土地供应。凡高端商品民居房、办公楼等商业性用房积压很多的地方,要严加界定土地供应量,或暂停供应土地。停止豪华住房类用地的土地供应。 三、加大对房土地资金财产开荒用地禁锢力度 严禁下放土地审查批准权。凡是违规下放农用地转车、土地征用、土地供应和设计管理权的,必需立时勘误,并废止有关文件。对依法批准农用地转载、土地征用的都市建设用地,要增加监督检查检查力度,根据批准的希图用途供地。用地单位不得私自更改规划用途进行房土地资产开垦。 严禁任何单位和个体在房土地资金财产开拓中以先行立项、先行选址定位和事先鲜明土地价格的措施赢得土地;严禁止使用行政手腕,以通告、批条子等各样格局钦命供地对象、地点、面积、用途、格局和价格等干预到场土地出让。对规避土地使用权招标拍卖挂牌,仍利用公约出让和划拨方式供应经营性用地的;对在土地使用权招标拍卖挂牌出让中道貌岸然、上下其手的;对经营管理者干部违背纪律非法干预和涉企土地使用权招标拍卖挂牌出让的,要严苛追究老板部门及有关人口的权利。 严禁以科技(science and technology)、教育、观景林业和生态建设等名义获得享受行当巨惠政策的土地后用于房土地资金财产开垦;严禁以经济适用商品房、融资合营房建筑房名义获得土地用来民居房开采。违反上述规定的,要严穆查处,并应依法裁撤土地使用权,确需使用土地的,要依据同样地段土地的商海成交价,补交相应的土地价格款和当局已减少和免除的关于费用。对此类单位和市肆,今后不得再划拨使用土地,并要限制其列席土地使用权招标拍卖挂牌。 严禁任何单位、个人与乡、镇、村、组签定协议,圈占农民集体土地实行房土地资金财产开荒。违反上述规定所签定的情商一律无效,国土财富管理机关不得办理用地手续。 严禁将集体划拨土地使用权以各样名义私行交易、非法入市用于房土地资金财产开拓。违约的,要有法可依责令其补交相应的土地价格款,没收违规所得并处以罚款;剧情严重的,责令退赔违法获取的土地使用权。 严禁私下改变土地出让契约约定的土地利用准则。以转让方式获得土地使用权的单位和村办,必得按土地出让公约约定举行支付,不得随便改造;确需改造体积率等统一企图条件的,必需经原出让方和设计部门同意,并服从同等地段土地的集镇成交价,补交相应的土地价格差异。 四、加强土地商城监测,完善市镇服务 各市国土能源管理单位,极其是城市国土财富管理部门要拉长对土地商铺的监测,加速建设构造和完善土地市场监测分析类别和都市土地价格动态监测类别,及时对土地商店变化情状开展动态监测、分析、预测、预先警告,为内阁进行宏观决策提供科学的基于。要增长土地市集的新闻发表专门的学问,及时将土地供应陈设、土地使用权招标拍卖挂牌转让公告、基准土地价格、合同转让最低价和贸易结果等市集音讯向社会宣布,并为社会提供新闻公开询问服务。 抓好和规范土地登记办事,切实爱戴产权人的合法权益。内地国土能源管理机关要依法办理房土地资金财产开采、贩卖和转让涉及的土地登记发证工作,严把土地登记关口。抓实土地使用权质押登记管理,防御金融危害。创建健全土地登记资料可查询制度,提供商店服务。 加强对土地市镇中介服务团队的软禁,标准中介机商谈从业职员的执业行为,推进诚信建设。对背离法律法则和关于技巧标准从业的机关和个人,要登时向社会揭露。 各级国土资源管理单位要狠抓与发展改正、建设、规划、金融、财政、税收等部门的精心合营,丰富发挥土地供应的宏观调控效率,共同搞好推进房土地资金财产市场不停健康向上职业。 国土财富部 二○○四年十一月二十15日

  严禁任何单位、个人与乡、镇、村、组签定合同,圈占农民集体土地实行房土地资金财产开荒。违反上述规定所签定的说道一律无效,国土能源管理机构不得办理用地手续。

《公告》最终须要处处国土能源管理机关特意是都市国土能源管理机构要增长对土地市集的监测,完善市集劳动。同一时间进步与前进革新、建设、规划、金融、财政、税收等机关的明细合营,丰裕发挥土地供应的宏观调整功能,推进房土地资金财产市肆每每健康向上。

附 件:

各地、自治区、直辖市国土能源厅(国土情况财富厅、国土财富和屋家管理局、房屋土地能源管理局、规划和领域能源局),布署单列市国土能源行政老板部门,解放军土管局,西藏生产建设兵团土地财富局:

本新闻仅供参谋,使用前请核算。

生效日期:1900-1-1

《通告》须要必需严刻实行土地供应的集中统一管理。同一城市范围内的各种房土地资金财产开垦用地必得归入本地政党的统一供应门路。各个开拓区以及撤市改区后的土地、原集体划拨土地用来房土地资金财产开拓的,都不能够不归入所在市、县用地集结保管、统一供应;务必严控土地供应总的数量。房土地资金财产开辟用地必需相符土地使用总体规划和土地使用年度布署,严格调整占用耕地。要客观确定房土地资金财产开荒土地供应总数、种种房土地资金财产开荒用地的布局和结构,报经市、县人民政党承认后,及时向社会公开宣布,并严酷试行。必得丰裕发挥市集在土地财富配置中的基础性作用。各样房土地资金财产开辟用地,除按规定能够划拨外,一律试行招标拍卖挂牌让渡。

  抓好经济适用民居房屋修建设用地管理。经济适用民居房用地,也应严格调整总的数量,审时度势,及时调节。市、县国土资源管理机构要积极参预经济适用商品房发展安排的编写制定专门的学业,在年度房土地资金财产开拓土地供应安顿中创造明确经济适用商品房土地供应量。经适房屋修建设用地,要服从土地利用总体规划和城市规划的渴求,合理布局,并依据政策规定,能够划拨方式提供土地。相符经济适用民居房有关规定和标准的融资、协作建房用地,应放入经济适用商品房用地统一保管。

中央提醒:为圆满贯彻落到实处国务院《关于促进房土地资产市场不停健康发展的打招呼》精神,日前国土财富部就愈加加强土地供应管理的有关难题时有产生通报,提议房土地资金财产开荒土地供应宏观调节的总体指标是:努力贯彻土地供应和须要总数基本抵消,结构基为周详贯彻落到实处国务院《关于推进房土地资金财产商场持续健康发展的布告》精神,日前国土财富部就尤其抓牢土地供应管理的有关难题发生通报,提议房土地资金财产开垦土地供应宏观调整的总体指标是:努力促成土地供应和须求总的数量基本抵消,结构基本合理,价格基本平静。同时供给内地要充裕发挥土地供应对房土地资金财产商城的调节成效,推动房土地资金财产市集不断健康发展。

二00四年一月二十二12日

  三、加大对房地产开选择地监禁力度

  抓牢对土地百货店中介服务公司的软禁,规范中介机交涉从业职员的执业行为,推进诚信建设。对违背法律法则和关于技巧专门的工作从业的机谈判个人,要立即向社会揭露。

  严禁私下改动土地出让左券约定的土地利用口径。以转让情势得到土地使用权的单位和个体,必得按土地出让合同约定实行付出,不得专断改成;确需改动体积率等统一准备原则的,必须经原出让方和统一希图部门同意,并依据一样地段土地的市集成交价,补交相应的土地价格差异。

  必须严谨实践土地供应的集国民党的中央委员会执委考察计算局一管理。同一城市范围内的每一项房土地资金财产开选取地必得归入本地政党的集结供应路子。种种开拓区以及撤市(县)改区后的土地、原集体划拨土地用于房土地资产开拓的,都不能不归入所在市、县用地联合保管、统供。城市政坛要前仆后继施行土地收购储备制度,巩固政党对土地市场宏观调节约财富力。

文  号:国土资发[2003]356号

  二、进一步完善房土地资金财产开辟土地供应政策

发布日期:2003-9-24

  严禁以科学技术、教育、观景林业和生态建设等名义取得享受行业优惠政策的土地后用于房土地资金财产开垦;严禁以经济适用民居房、融资同盟建房名义取得土地用来民居房开辟。违反上述规定的,要严穆查处,并应依法注销土地使用权,确需使用土地的,要遵守同等地段土地的商场成交价,补交相应的土地价格款和内阁已减少和免除的有关花费。对该类单位和商社,未来不得再划拨使用土地,并要限制其参与土地使用权招标拍卖挂牌。

  严禁将集体划拨土地使用权以种种名义私自交易、违规入市用于房土地资金财产开辟。违背规定的,要依法责令其补交相应的土地价格款,没收非法所得并处以罚款;故事情节严重的,责令退赔不合规获取的土地使用权。

  必需严控土地供应总数。房土地资金财产开荒用地必需符合土地利用总体规划和土地使用年度陈设,严控占用耕地。市、县国土能源管理部门要会同有关部门,遵照土地使用总体规划、土地使用年度安插、城市规划和商海供应和需要境况等,编写制定年度房土地资金财产开采土地供应布署。要客观显明房土地资金财产开垦土地供应总数、各个房土地资金财产开拓用地(普通商品商品房、经济适用民居房、高等民居房等)的布局和组织,报经市、县人民政党许可后,及时向社会公开透露,并严峻试行。

  优化房土地资产开拓土地供应结构,优先满足普通商品商品房屋修建设合理提升的用地须要。要客观明确普通商品民居房用地在寒暑房土地资金财产开荒土地供应布署中的比例。对普通商品商品房供应满足不了须求、房价上涨的幅度过快的城阙,能够适当调养扩充土地供应量。土地供应过量、闲置土地过多的地区,必需界定新的土地供应。

  必需充裕发挥商铺在土地能源配置中的基础性成效。各个房土地资金财产开荒用地,除按规定可以划拨外,一律施行招标拍卖挂牌出让。

试行日期:2003-9-24

  严控高端民居房的土地供应。凡高级商品民居房、办公楼等商业性用房积压比较多的地段,要从严界定土地供应量,或暂停供应土地。甘休高档住房类用地的土地供应。

  严禁任何单位和民用在房土地资产开荒中以优先立项、先行选址定位和优先鲜明地价的办法获得土地;严禁止使用行政花招,以布告、批条子等各类款式钦命供地对象、地点、面积、用途、方式和价格等干预加入土地出让。对规避土地使用权招标拍卖挂牌,仍选取公约出让和划拨格局供应经营性用地的;对在土地使用权招标拍卖挂牌出让中装腔作势、营私舞弊的;对首长干部犯罪不合法干预和参预土地使用权招标拍卖挂牌转让的,要严加追究老分局门及有关人口的权力和权利。

  一、切实坚实对房土地资金财产开拓土地供应的调整

  为圆满贯彻落实国务院《关于推动房土地资金财产市集不断健康发展的打招呼》(国发[2003]18号)精神,现就进一步增长土地供应管理的有关主题材料公告如下:

  四、做实土地市肆监测,完善市镇服务

  内地国土能源管理机关,特别是城市国土能源管理机构要巩固对土地商店的监测,加速建设构造和周到土地市集监测深入分析种类和都市土地价格动态监测种类,及时对土地市镇变化景况举办动态监测、剖析、预测、预先警告,为内阁实行宏观决策提供科学的基于。要巩固土地市镇的新闻发布工作,及时将土地供应安顿、土地使用权招标拍卖挂牌转让文告、基准土地价格、协议转让最平价和贸易结果等市场音信向社会发表,并为社会提供信息公开询问服务。

  土地供应是调节房土地资金财产市集的大旨手法,各市要足够发挥土地供应对房土地资金财产市场的调节职能,推进房土地资金财产市集不停健康发展。房土地资金财产开采土地供应宏观调整的总体目的是:努力落到实处土地供应和须求总的数量基本平衡,结构基本合理,价格基本平稳。

发文单位:国土能源局

  各级国土财富管理机构要提高与升华改进、建设、规划、金融、财政、税收等单位的紧凑同盟,充足发挥土地供应的宏观调整效能,共同搞好推动房土地资产市镇不断健康发展专门的学问。

  抓实和规范土地登记办事,切实体贴产权人的合法权益。外市国土能源管理机关要依法办理房土地资金财产开垦、发售和转让涉及的土地登记发证专门的工作,严把土地登记关口。抓好土地使用权质押登记管理,卫戍金融风险。创设健全土地登记资料可查询制度,提供市集服务。

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